歐盟主要環境法律更新將對輸歐產品產生影響

來源:香港貿發網時間:2014-10-29

    企業應關注歐盟環境保護相關法律的最新進展。對消費品銷售商而言,有許多情況值得關注。其中,就包括 WEEE指令、RoHS 指令、REACH法規、以及關于用能和能源相關產品生態設計的法律。
    在歐盟的WEEE法律框架內,舊指令已被新版 WEEE指令(2012/19/EU)所代替。各成員國須于 2014 年 2 月 14 日前實施新版 WEEE的所有規定。2014 年 4 月,歐洲委員會公布了解釋新指令部分灰色領域的常見問題(FAQs)。FAQs 作為指南文件,對 WEEE 指令一系列重要問題進行了澄清。這些問題包括:EEE 生產廠何時須指定授權代表;相關部件、耗材(如打印機墨盒)和電池是否屬于 WEEE 指令范疇;對上市等術語的解釋;EEE工廠和進口商分別收集 WEEE 的相關問題;將二手 EEE(非廢棄 EEE)運出成員國境時提供證據的必要性。建議相關 EEE貿易商仔細閱讀 FAQs。該文件不具有法律約束力,歐委會在必要時會對其進行修訂。在發布 WEEE的FAQs 之后,歐委會也打算研究協調歐盟 28 個成員國的注冊和通報程序。如果貿易商向多個成員國銷售產品,將面對多個注冊機構。毫無疑問,這會增加負擔和成本。而各成員國注冊程序缺乏一致性又加劇了這種負擔和成本。歐委會研究的目的是從歐盟層面減輕此類問題和負擔。相關工作預計將于今年底前后展開。
    針對電子電氣產品,2014年5 月 20 日《官方公報》發布了 8 個新指令,對RoHS 指令(2011/65/EU)進行修改。EEE生產者應該了解,盡管 6 種有害物質被普遍限制,但業者仍可得到許多豁免。根據 RoHS 指令,針對特定用途的特定物質可給予豁免。豁免情況可參見RoHS 指令(2011/65/EU)的附錄 III和 IV。8個新指令均規定了各自的應用豁免。
    2014 年 4 月 22 日,歐委會顧問方Oko 研究院,發布了一份關于 4 項RoHS 指令豁免情況的評估和建議報告。相關結果已通報歐委會。歐委會將決定是否接受這些建議。最終報告可參見:
    在歐盟生態設計指令(2009/125/EC)框架中,歐委會正在制定生態設計工作計劃 2015-2017。該草案計劃明確了能源相關產品優先組別的臨時列表,未來組的生態設計實施措施隨后會被采納。目前一項歐委會研究正在進行,以支持歐委會制定第 3 個工作計劃(2015-2017)。
    歐委會目前正在審核 RoHS 物質限制,其著眼點是將更多物質增加到目前的列表中。溴化阻燃劑 HBCDD(也稱為 HBCD),鄰苯二甲酸鹽 DEHP、BBP、DBP 是被選作細致評估的物質。預計歐委會在審核階段結束后,會決定將這 4種物質增加到受限制物質列表中(指令附錄 II)。
    2014 年 5 月 21 日,Oko 研究院就關于在所有 EEE 中限制另一種鄰苯二甲酸鹽 DIBP 的提案公布了一份最終報告。該報告已提交歐委會,報告認為 DIBP現在并未用于 EEE,但如果對 DBP(DIBP 是其替代物質)進行限制,則 DIBP可能會被用于 EEE。該報告分析了歐委會的兩種可能選擇:較嚴格的一種是限制DEHP、DBP、BBP 的同時限制DIBP。第二種方法預計對業界具有更多好處(雖然增加了DIBP在 EEE中的使用風險),即推遲限制 DIBP 的決定,根據未來趨勢修改其必要性。
    歐委會將決定建議采取何種方法。在歐盟生態設計指令(2009/125/EC)框架中,歐委會正在制定生態設計工作計劃 2015-2017。該草案計劃明確了能源相關產品優先組別的臨時列表,未來這些產品組的生態設計實施措施隨后會被采納。目前一項歐委會研究正在進行,以支持歐委會制定第 3 個工作計劃(2015-2017)。該項研究分4項任務,將于2015年 1 月完成。
    根據今年 5 月和 6 月的兩份草案報告,已公布了一份有 108 個產品組的列表,優先產品組則將從中選出。這些產品組分為不同應用領域,包括清潔設備(如洗滌劑)、室內空調設備(如增濕機)、信息通訊技術(ICT)和電信設備(如通話和應答機)、休閑設備(如電子樂器、電動玩具)、食品和飲料制備設備(如廚房用具)。在下一份(第 3 份)報告中,將選出不超過 20 個優先能源相關產品組,并按照資源改善潛力分級。這種分級將依據定量和定性分析。最終報告預計于2015年1月完成。
    此外,2014 年 6月25日,歐洲化學品管理局(ECHA)公布了一項新的實用指南,內容是如何評估一種物質是否屬于嚴格控制條件下的中間體,以及如何在 IUCLID 中申報中間體注冊信息(IUCLID 是 ECHA 的應用軟件,用于根據化學物質內在和有害屬性進行的數據捕獲、存儲、維護、交換)。
    新指南的目標是支持中間體物質的注冊人、下游用戶,檢查相關物質的用途是否符合 REACH關于中間體的定義。根據 REACH法規,中間體有一些特別豁免,如可降低注冊要求、免除授權要求等。然而,相關公司除非確定有關物質符合所有條件,否則不得將其注冊為中間體。該指南提供了中間體用途的相關例子,以及降低注冊要求所需要的嚴格控制條件。該指南也說明了注冊人、下游用戶如何檢查這些條件的現場實施情況。
    另外,2014 年 6 月 16 日,ECHA宣布已經在REACH候選物質清單中,增加了 4 種新的高度關注度物質(SVHCs)。此次增加將對相關商品供應商造成新的義務,其生效期自2014年6月16日起。目前,候選物質清單含有155種SVHCs。
    最后,為消費品研發納米技術生產方法的相關貿易商應注意,歐委會組織了一次由利益相關方參加的咨詢活動(2014 年 8 月 5 日結束),議題是目前市場上納米材料的信息水平。因為歐委會稱部分納米材料和部分特定用途會帶來健康和環境風險。此次咨詢明確了收集納米材料信息和用途的不同方法,以改善對納米材料相關潛在風險的應對。
    此次咨詢是歐委會實施相關立法程序的第一步,可能會形成一份關于制定歐盟層面納米注冊法規的提案,歐委會可能會于 2015 年春季前提交該提案。該注冊規定一旦實施,將要求生產廠、進口商對納米材料相關信息進行注冊。目前尚不清楚相關注冊是否由納米材料供貨商落實,或是由使用納米材料的產品制造方(下游用戶)。
(來源:香港貿發網)

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